Wärmeversorgung: Strategie

Die Wärmeerzeugung aus erneuerbaren Energien (EE) ist von 11,2 TWh (ca. 8 % der Endenergie für Wärme) im Jahr 2000 auf 23,3 TWh (ca. 18 %) im Jahr 2023 gestiegen. Der Stromverbrauch für die Bereitstellung von Wärme ist nicht eingerechnet. Aus Biomasse wird ca. 81 % der EE-Wärme gewonnen, ca. 12 % aus Umweltwärme/Geothermie und ca. 8 % aus Solarthermie. Die folgende Grafik stellt den Verlauf und die Aufteilung zwischen verschiedenen Technologien dar. 

Die kommunale Wärmeplanung (KWP) dient der Entwicklung eines strategischen Plans für die klimaneutrale Umgestaltung der Wärmeversorgung vor Ort. Der kommunale Wärmeplan umfasst eine Bestandsanalyse, eine Potenzialanalyse, ein Zielszenario und eine Strategie zur Erreichung dieser Ziele. Insbesondere durch die Potenzialanalyse für erneuerbare Energien bestehen Anknüpfungspunkte zu Handlungsfeldern wie Industrie (großer Energiebedarf, Abwärme) und Mobilität (künftig großer Strombedarf, Flächenbedarf). 

Im Jahr 2020 hat Baden-Württemberg als erstes Bundesland eine Pflicht zur kommunalen Wärmeplanung eingeführt. Dies betraf die damals 104 großen Kreisstädte im Land. Mittlerweile verpflichtet das Wärmeplanungsgesetz (WPG) auf Bundesebene alle Kommunen zur Wärmeplanung. Baden-Württemberg hat von der Möglichkeit Gebrauch gemacht, bei der Umsetzung in Landesrecht Anpassungen vorzunehmen. So genießen kommunale Wärmepläne Bestandsschutz, die vor Einführung des WPG in Erstellung waren. Für Kommunen mit weniger als 10.000 Einwohnenden gibt es ein vereinfachtes Verfahren. Bis 30. Juni 2028 müssen alle Kommunen im Land einen kommunalen Wärmeplan fertiggestellt haben. In 2025 wurde das KlimaG Baden-Württemberg novelliert und so Anforderungen des bundesweiten Wärmeplanungsgesetzes in Landesrecht übernommen. Anfang 2026 ist das Wärmeplanungsgesetz des Bundes in Überarbeitung und es wird um eine „kleine Wärmeplanung“ ergänzt, die insbesondere für Kommunen mit weniger als 15.000 Einwohner Anwendung finden soll. 

Mithilfe von Quartierskonzepten kann die kommunale Wärmeplanung weiter vertieft werden auf die Ebene von Stadt- oder Ortsteilen. Über das Bundesförderprogramm Energetische Stadtsanierung (KFW 432) wird die die Erstellung integrierter Quartierskonzepte und das begleitende Sanierungsmanagement gefördert. Das Programm eröffnet flexible Strategien für die unterschiedlichen lokalen Gegebenheiten. Inhaltlich verknüpft es energetische Gebäudesanierung, effiziente Energieversorgungssysteme, erneuerbare Energien, Klimawandelanpassung und grüne Infrastruktur sowie klimafreundliche Mobilität. Zudem berücksichtigt es demografische, ökonomische, städtebauliche und wohnungswirtschaftliche Fragestellungen. Ein Sanierungsmanagement kann die Umsetzung als kooperativen Prozess begleiten und beschleunigen. Das Förderprogramm richtet sich an Kommunen und deren Eigenbetriebe.

Bis zum zwischenzeitlichen Förderstopp Ende 2023 wurde das Programm in Baden-Württemberg stark nachgefragt. Auf Wunsch zahlreicher Akteure im kommunalen Klimaschutz, wurde es Ende 2025 wieder geöffnet. Die folgenden Balkendiagramme zeigen den Verlauf der Bewilligungen und Fördersummen für Kommunen in Baden-Württemberg seit 2017. Sie zeigen einen Anstieg von 2017 bis 2019 und nach einem Rückgang in 2020 eine erneute Zunahme bis 2022. Im Jahr 2023 verringerten sich die Zahlen wieder, allerdings erfolgte der abrupte Förderstopp auch im November des Jahres.